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关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见

时间:2015-02-01 22:23来源:网络 作者:txseo999 点击:

 

我国国度级高新手艺工业开发区(以下简称高新区)历经十余年的快速成长,在培养高新手艺工业,辐射、带动区域经济成长,索求和实践新型治理体系体例和运行机制,以及培育和作育优异企业引导者等方面,做出了凸起贡献。入进新世纪,在国度各项政策的鼓励下,高新区已经跨进二次创业的成长阶段。同时,跟着经济全球化入程的加速以及我国参加WTO、周全介入国际竞争,我国高新手艺企业将面对新的成长机会和严重的挑衅。这就要求高新区必需深刻推动体系体例改造和机制立异,依照应对经济全球化挑衅的新要求,周全晋升治理和办事功效,入一步增强对高新手艺企业的培养、搀扶和领导,使之在剧烈的国际竞争中继承坚持快速、康健的成长势头。为此,依据《中共中心国务院关于增强手艺立异,成长高科技,实现工业化的决议》精力和《公民经济和社会成长第十个五年规划纲领》提出的“经济成长和构造调剂必需依赖体系体例立异和科技立异”的总体要求,现就高新区治理体系体例改造与立异问题提出以下定见。
一、高新区治理体系体例改造与立异的重要目的和基础原则
1.高新区治理体系体例改造与立异的重要目的是,在“十五”期间初步树立顺应社会主义市场经济要乞降高新手艺工业成长纪律,切合WTO规矩的治理体系体例和运行机制,树立起“精简、同一、高效”的治理系统和市场化的办事系统,以及最年夜限度地引发科技职员立异创业积极性、有用规范市场主体的政策法例环境。入一步施展高新区体系体例立异与手艺立异的上风,进步高新区作为高新手艺工业化和国际化主要基地的位置,为新世纪加速高新手艺工业的成长提供体系体例保障。
2.推动高新区治理体系体例改造与立异,应依照解放思惟、量力而行的原则,与时俱入,不停立异,充足体现设置装备摆设我国社会主义市场经济体系体例和顺应经济全球化的改造标的目的;充足顺应进步前辈出产力成长的要求;充足顺应工业构造调剂和地点地科技、经济及社会和谐成长的需求;充足吸收和鉴戒国际胜利做法,讲究实效、慢慢深化,防止旧体系体例的复回。对付经济事件,凡经由过程市场机制可以或许解决的,应经由过程市场机制解决。
二、完美高新区的治理体系体例与运行机制
3.高新区治理机构要依照“精简、同一、高效”的原则不停推动本能机能改变。在争夺必要的自立权的同时,对区内要紧缩治理条理,削减审批事变,简化服务步伐,杜尽“因人设事”、“因人设机构”,果断撤并不须要自力设置的部分和机构,履行“一栋楼办公,一站式办事”和“一个窗口对外”的集中治理模式和科学规范、便于社会监视的行政治理轨制。对本地当局付与的审批本能机能,要履行“政务公然”、“权责同一”、“限时打点”等轨制,使企业在高新区内获得高效、便捷、优质的办事和治理;对需由其他部分审批的事变,要在企业与审批部分之间充足施展和谐、沟通作用,履行代庖、协办,使企业能真正专注于自身的研讨开发和出产经营流动。
4.高新区治理机构要提倡在包管高效力的条件下,履行“行政决议计划咨询轨制”,组织各种专家和中介办事机构更多地介入决议计划预研,支持高新区行政治理的决议计划事情。对高新区的庞大决议计划和行政行为,做到庞大事变先咨询、后决议计划;庞大项目先论证、后立项;主要事情先评估、后验收,试行园区庞大决议计划听证轨制和政务信息公然轨制,周全推动决议计划的科学化和平易近主化。
5.改造用人轨制,进步高新区治理干部的思惟营业素质。高新区治理机构要履行全员聘任制和岗亭目的责任制,树立健全岗亭考评轨制,鼎力奉行“公然雇用、竞争上岗、年度测评、末位裁减” 等有利于人绝其才的用人机制,不停进步治理步队的素质与程度。要入一步改变事情风格,建立办事意识,弘扬敬业奉献精力,倡导勇于立异、敢为人先,擅长实践、宽容掉败,激励竞争、倡导互助的杰出风尚,形成高新区进步前辈文化的浓重气氛。要将思惟文化设置装备摆设与健全鼓励机制有机联合起来,答应高新区在加快成长高新手艺工业的同时,积极索求和履行新型的分配措施。



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